Article 50
L’article 50 és una clàusula del tractat de Lisboa de la Unió Europea (UE) que exposa els passos que cal fer un país que vol abandonar el bloc voluntàriament. Si s’inicia l’article 50, s’inicia el procés de sortida formal i serveix de manera que els països declaren oficialment la seva intenció de sortir de la UE.
La primera ministra britànica, Theresa May, es va convertir en la primera líder a invocar l’article 50 el 29 de març del 2017, arran de la decisió dels electors britànics de perseguir el Brexit -la sortida del Regne Unit de la UE- en un referèndum el 23 de juny de 2016. Lluita als tribunals i al Parlament va retardar el procés, però el govern va mantenir la seva línia inicial de desencadenar l'article 50 a finals de març de 2017.
Orígens de l'article 50
La Unió Europea va començar el 1957 com a Comunitat Econòmica Europea, creada per fomentar la interdependència econòmica entre els seus membres després de la Segona Guerra Mundial. El bloc original comprenia sis països europeus: Països Baixos, França, Bèlgica, Alemanya de l'Oest, Luxemburg i Itàlia. A aquestes es van sumar el Regne Unit, Dinamarca i Irlanda el 1973. La UE va ser formalment creada pel tractat de Maastricht el 1992 i el 1995 el bloc s'havia expandit a 15 membres que cobreixen tota l'Europa occidental. Entre el 2004 i el 2007, la UE va experimentar la seva expansió més gran, assumint dotze nous membres que van incloure antics estats comunistes.
Després d'aquesta ampliació, es va redactar el tractat de Lisboa "amb l'objectiu de millorar l'eficiència i la legitimitat democràtica de la Unió i millorar la coherència de la seva actuació". El tractat va ser signat i ratificat pels 27 estats membres el 2007 i va entrar en vigor el 2009. El tractat està dividit en dues parts: el Tractat de la Unió Europea (TUE) i el Tractat sobre el funcionament de la Unió Europea (TFUE). Té 358 articles en total.
L’article 50 del tractat de Lisboa exposa les disposicions en què un país pot sortir de la UE. A continuació, es mostra el text de l'article:
- Qualsevol estat membre pot decidir retirar-se de la Unió d’acord amb els seus propis requisits constitucionals.
- Un estat membre que decideixi retirar-se ha de notificar al Consell Europeu la seva intenció. A la llum de les directrius previstes pel Consell Europeu, la Unió negociarà i conclourà un acord amb aquest Estat, que estableixi les disposicions per a la seva retirada, tenint en compte el marc de la seva futura relació amb la Unió. Aquest acord es negociarà d’acord amb l’article 218, apartat 3, del Tractat de funcionament de la Unió Europea. El Consell, que acordarà per majoria qualificada, s'ha de concloure en nom de la Unió després d'haver obtingut el consentiment del Parlament Europeu.
- Els tractats deixaran d’aplicar-se a l’estat en qüestió des de la data d’entrada en vigor de l’acord de retirada o, en defecte d’això, dos anys després de la notificació a què es refereix el paràgraf 2, tret que el Consell Europeu, d’acord amb l’estat membre interessat., decideix per unanimitat ampliar aquest període.
- Als efectes dels paràgrafs 2 i 3, el membre del Consell Europeu o del Consell que representa l'estat membre en retirada no pot participar en les discussions del Consell o del Consell Europeu ni en les decisions sobre ell.
Es definirà una majoria qualificada d’acord amb l’article 238, apartat 3, punt (b), del Tractat sobre el funcionament de la Unió Europea. - Si un Estat que s'ha retirat de la Unió demana adherir-se, la seva sol·licitud se sotmetrà al procediment a què es refereix l'article 49.
L'autor de la publicació no ho veia originalment necessari. "Si deixéssiu de pagar les factures i deixéssiu de presentar-vos a les reunions, en el seu moment els vostres amics notarien que semblava que sortíeu", va dir a la BBC el company escocès Lord Kerr de Kinlochard. Va veure l'article 50 com ser potencialment útil en cas de cop d'estat, la qual cosa portaria a la UE a suspendre l'afiliació del país afectat: "Vaig pensar que en aquell moment el dictador en qüestió seria tan creuat que diria" està bé, estic fora " i estaria bé tenir un procediment sota el qual pogués sortir ".
L’article 50 es va convertir en un tema seriós de discussió durant la crisi del deute sobirà europeu de 2010 a 2014, quan l’economia de Grècia semblava estar fora de control. Per intentar salvar l'euro i, potser, la UE de l'ensorrament, els líders van considerar expulsar Grècia de la zona euro. El problema que es trobaven amb l’article 50 era que no hi havia una orientació clara per impulsar un estat membre contra la seva voluntat. Tampoc va ser necessari eliminar Grècia de la UE, només de la zona euro. Grècia va aconseguir finalment arribar a acords amb els seus creditors de la UE.
Article 50 i Brexit
El 23 de juny de 2016, la majoria de votants britànics van optar per abandonar la UE en un referèndum, en gran mesura com a resposta a una sèrie d’esdeveniments econòmics desestabilitzadors que es produirien a la UE del 2007 al 2016. La sortida de Gran Bretanya, coneguda popularment com a Brexit, seria la primer exemple d’estat membre abandonant el bloc mitjançant l’article 50 (Algèria va deixar la CEE després de la seva independència de França el 1962; Groenlàndia, territori danès autònom, va passar per un tractat especial el 1985).
El Tribunal Suprem britànic va dictaminar, el novembre de 2016, que el Parlament havia d'aprovar l'actuació de l'article 50, que el govern del primer ministre Theresa May havia volgut fer mitjançant la prerrogativa reial. El projecte de llei del govern tenia problemes a la Cambra dels Lords, on els companys al març van afegir una esmena que requeria l’aprovació del Parlament per a un acord final i una segona, permetent als nacionals de la UE que vivien a Gran Bretanya romandre al país. La Cambra dels Comuns va eliminar les dues esmenes el 13 de març, enviant el projecte de llei a la cambra alta. Els Lords es van refer a la cambra elegida i van aprovar el projecte de llei sense modificacions el mateix dia. Va rebre l'assentiment reial i es va convertir en llei el 16 de març.
May havia promès desencadenar l'article 50 a finals de març del 2017. La perspectiva del "ping-pong" legislatiu entre els senyors i els comuns va provocar temors que es retrocedís el termini, el govern va lliurar una notificació formal a Brussel·les el 29 de març. .
Negociació
Després de la notificació, el Regne Unit i els altres estats tenen una finestra de dos anys per negociar una nova relació. Les negociacions gairebé seran difícils, i no només perquè l'article 50 no s'hagi desencadenat abans. Tres milions de nacionals de la UE viuen, treballen i estudien al Regne Unit, mentre que 2 milions de nacionals britànics fan el mateix a la resta de la UE. Una modificació del projecte de llei de l'article 50 afegit per la Cambra dels Lords hauria permès als nacionals de la UE quedar-se al Regne Unit, però no va sobreviure.
A més de la migració, Gran Bretanya ha de conèixer quina relació tindrà amb el mercat únic de la UE. May ha descartat l’adhesió continuada, però ha apostat per “l’accés més gran possible a través d’un nou acord de lliure comerç, complet, atrevit i ambiciós”. La Gran Bretanya i la UE també hauran de treballar una sèrie de detalls relacionats amb les pensions, la cooperació en matèria de seguretat i les regulacions.
Com que diversos països membres de la UE tenen moviments interns contra la UE similars al UKIP britànic, que probablement va maniobrar l'exprimer ministre conservador David Cameron per convocar el referèndum, la UE té un fort al·licient per oferir a Gran Bretanya un mal acord i demostrar que la seva sortida és no és una opció atractiva.
Oferta o No
Si s’acorda un acord final, el Regne Unit ja no formarà part de la UE. També perdrà l’accés a les ofertes comercials que va gaudir amb més de 20 països tercers mitjançant els acords de lliure comerç de la UE.
Si no s’arriba a un acord d’aquí a dos anys, els membres del Regne Unit i de la UE han d’acord per unanimitat per ampliar el termini, o el Regne Unit marxarà sense acord. És el que es coneix amb freqüència com a "Brexit dur". En aquest cas, el més probable és que tornés a les normes de l’Organització Mundial del Comerç (OMC), tot i que aquesta opció no està tallada i seca: Gran Bretanya és membre de l’OMC a través de la UE i caldria treballar els detalls de l’adhesió independent. fora, com per exemple, com es reparteixen quotes tarifàries.
Aprovació d'un acord
Encara no està clar qui hauria d’aprovar un acord final. A Gran Bretanya, els liberals demòcrates pressionen per a un segon referèndum sobre l’acord final, en què les opcions serien acceptar els termes o romandre a la UE, desactivant efectivament l’article 50, cosa que pot ser o no possible. Un segon referèndum sembla poc probable, però el març de 2017 els Lords van aprovar una esmena que requeria l’aprovació del Parlament per a un acord final. May havia promès una votació parlamentària sobre l'acord, però el govern no incloïa aquest idioma en el projecte de llei de l'article 50. Els Commons amb control conservador van eliminar la modificació dels senyors i els senyors van cedir i van aprovar la factura no modificada.
Si el maig seguirà amb la promesa d’un vot parlamentari no és incert. Hi ha la possibilitat que les impugnacions dels tribunals puguin tornar a inserir el Parlament en el procés d’aprovació, com va passar al novembre.
Tampoc se sap qui haurà d’aprovar l’acord final per part europea. L’article 50 esmenta una "majoria qualificada" del Consell Europeu, definida com a mínim el 72% dels membres que representen almenys el 65% de la població del bloc. Però si, segons sembla probable, l’acord constitueix un “acord mixt”, un en el qual tant la UE com els estats membres afectats estan afectats, tots els estats membres hauran de donar el seu consentiment. Philip Hammond, que aleshores era secretari exterior, va dir que al juliol del 2016, la ratificació de 27 parlaments nacionals podria trigar uns quatre anys, o sis anys en total.
Després de deixar el bloc, l’única manera perquè el Regne Unit recuperés la condició de membre de la UE seria tornar a aplicar-se.
Comparació de comptes d'inversió Nom del proveïdor Descripció del anunciant × Les ofertes que apareixen a aquesta taula provenen de col·laboracions per les quals Investopedia rep una compensació.