S'ha explicat el número de visat H-1B

Les opinions del president Donald Trump sobre la immigració il·legal han estat difoses i comentades i la prohibició musulmana va provocar protestes. Però la seva posició sobre els estrangers altament qualificats que treballen als Estats Units tenen algunes empreses i els seus inversors afectats.

L’administració de Trump ha anat actualitzant progressivament les polítiques per alinear-les amb l’ordre executiva presidencial de compra d’americans i contractació nord-americana.

El 30 de gener de 2019, el Departament de Seguretat Nacional (DHS) va anunciar que canvia les regles per al procés de loteria de visats de manera que "els empresaris nord-americans que busquen emplear treballadors estrangers amb un màster o grau nord-americà tindran una major possibilitat de selecció. " La norma entra en vigor l’1 d’abril, cosa que significa que tracta de peticions per a l’exercici 2020. Es calcula que aquest canvi suposarà un augment del 16% (5.340 treballadors) en el nombre de tituladors avançats nord-americans seleccionats.

El secretari de Treball, Alexander Acosta, ha explicat als legisladors nord-americans que l’administració té previst augmentar la taxa de sol·licitud de visat H-1B per finançar l’expansió d’un programa d’aprenentatge centrat en la tecnologia. El cànon es va incrementar anteriorment el 2016 per a les empreses la força de treball que formen el 50% dels titulars de visats H-1B i, encara que no es coneixen els detalls de la darrera proposta, s'espera que s'adrecin a empreses informàtiques índies dependents de l'H-1B.

El DHS també ha proposat una altra norma titulada "Enfortiment del Programa de classificació de visats no immigrants H-1B". Si s’aplica a l’aplicació, voldrà dir que es revisa la definició d’ocupació d’especialitat, un factor clau en què s’uneixen les decisions de visat. La norma també inclou una proposta per augmentar la supervisió perquè els empresaris paguin els salaris adequats als titulars de visats.

Els empleats, els empresaris i els inversors s’obtenen més anuncis durant els propers mesos, i l’impacte d’aquesta repressió ja és visible. El nombre de peticions de l'H-1B rebudes durant el període de presentació el 2019 va augmentar lleugerament fins a 201.011 de 190.098 de l'any anterior i 199.000 de 2017. Tot i això, les peticions han caigut dels anys immediatament anteriors a la presidència de Trump. El 2016 i el 2015 es van rebre 236.000 i 233.000 peticions, respectivament. L’Institut de la política de migració ha dit que les denegacions de visat es van disminuir fins al voltant del 42% el 2018 per a les empreses dependents de l’H-1B, des del 4% el 2016.

L’administració de Trump sembla avançar lent però constantment, però té un delicte equilibri que cal fer per no afectar negativament les indústries que es basen en aquests visats.

Comprar americà, llogar americà

Trump ha anomenat el programa de visat H-1B temporal no immigrant, que permet que els estrangers amb graus avançats puguin ser ocupats aquí, "un programa laboral barat". Els crítics del programa asseguren que les companyies estan substituint els nord-americans per persones contractades a l'estranger, principalment joves indis amb habilitats informàtiques disposades a fer un treball monòton amb menys sou que els seus homòlegs nord-americans.

El president ha promès protegir el comerç nord-americà i retornar llocs de treball, però també vol assegurar-se que no es robin els llocs de treball nord-americans amb el propi programa de visats del país. Però la solució no és tan simple com cancel·lar-la del tot.

Molts gegants tecnològics depenen del talent estranger. Segons l'Oficina d'Estadístiques Laborals, es preveu que l'ocupació en l'àmbit informàtic i tecnològic de la informació creixerà un 12% des del 2014 fins al 2024, més ràpid que la mitjana de totes les ocupacions. Això suposa 488.500 llocs de treball nous. És més, investigadors de la Universitat de Califòrnia, Davis i la Universitat de Colgate van comprovar que els treballadors temporals d’aquests visats acaben creant més llocs de treball per als treballadors nascuts a Amèrica. El conseller delegat de Facebook (FB), Mark Zuckerberg i el cofundador d'Apple (AAPL), Steve Jobs, van argumentar que els Estats Units han de ser capaços d’incrementar el subministrament de treballadors de tecnologia a Silicon Valley.

El tema va sorgir durant la reunió de Trump amb els líders tecnològics el desembre de 2016 a la Torre Trump de la ciutat de Nova York. Segons Recode, Satya Nadella, consellera delegada de Microsoft (MSFT), que es va traslladar als Estats Units des de l’Índia per obtenir una escola de grau i molt probablement en el propi programa de visats H-1B, va subratllar la necessitat d’introduir i mantenir el talent als Estats Units. Trump va respondre: "Fixem això".

Segons l’últim llibre de l’autor Michael Wolff, quan li va preguntar sobre la reunió, Trump va dir a Rupert Murdoch que els gegants tecnològics “necessiten realment aquests visats H-1B”. Segons Murdoch, va assenyalar que la voluntat de Trump d’atorgar més visats no era compatible amb la seva posició de línia dura. sobre immigració i Trump va dir: "Ho comprovarem".

L’escassetat d’empleats o el capitalisme infatigable?

El programa de visats H-1B es va posar en marxa el 1990, quan el president George HW Bush va signar la "Llei d’Immigració de 1990". Està pensat per ajudar les empreses nord-americanes a afrontar la penúria laboral en camps de ràpid creixement que exigeixen habilitats especialitzades, com ara la investigació, l'enginyeria i la programació informàtica. Cada empresa patrocinadora presenta una sol·licitud o "petició" que presenta la factura en nom d'un candidat que pretén emprar. El programa té una tapa anual de 65.000, i es concedeixen 20.000 visats addicionals a empleats amb màsters universitaris nord-americans. Si el nombre de sol·licituds supera el límit màxim, el govern realitza una "loteria" per decidir qui arriba a quedar-se. Cada any es reserven 6.800 visats als treballadors de Xile i Singapur d’acord amb els acords de lliure comerç que aquests països han signat amb els Estats Units

El 2019, el govern va dir que va rebre 201.011 peticions l'abril quan va començar el període de presentació. Això va ser malgrat una pujada de taxes de 4.000 dòlars per a alguns peticionaris uns anys abans. Aquesta demanda de visats H-1B és un signe d’una escassetat desesperada de treballadors elegibles als Estats Units - o bé les campanes d’alarma haurien d’apagar-se ja que les empreses podrien abusar del sistema.

Hi ha disposicions per assegurar-se que els empresaris paguen el salari vigent als seus treballadors i no substitueixen els treballadors nord-americans. Tanmateix, una llacuna gegant fa que les empreses que paguen 60.000 dòlars superiors per empleat o que contractin empleats amb màsters - estiguin exemptes d’aquesta regla. Un autor de l'acte de 1990 que va crear el programa H-1B, Bruce Morrison, va dir a The Atlantic que era "un acte desagradable", i va acusar els lobbistes de la advertència. La advertència és molt rellevant, ja que més de la meitat de les peticions aprovades el 2014 tenien títols de màster o superiors, cosa que era perfectament legal que es paguessin menys d’un treballador nord-americà que estaven substituint.

Empreses destacades com Walt Disney (DIS) i el sud de Califòrnia Edison han estat acusades de substituir els treballadors nord-americans per mà d’obra estrangera més barata. Un informe del New York Times demostrava que les empreses subcontractistes van "jugar el sistema de visats". Un estudi de l'Institut de Política Econòmica va demostrar que els treballadors de l'H-1B estaven abonats en empreses de TI índies que proporcionaven serveis de subcontractació als Estats Units per a empreses americanes. Aquestes empreses estalviaven més de 20.000 dòlars l’any per treballador quan contractaven indis en lloc dels nord-americans. L’Institut de Política de Migració va comprovar que les companyies més dependents de l’H-1B, o aquelles que la seva plantilla consta d’almenys un 15% de titulars de visats H-1B, compleixen els criteris per evitar un escrutini addicional a través de la llacuna "però encara paguen als seus treballadors H-1B menys. i utilitzeu menys treballadors amb titulacions avançades que els que no depenen de l'H-1B ".

Les empreses que poden sol·licitar visats per als empleats de forma més legítima també se’ls enganya a causa del sistema de loteria. Les grans empreses subcontractistes poden inundar el sistema amb aplicacions cada any. Segons l'exercici 2016, els deu primers empresaris que van rebre visats van representar el 41% del total concedit, segons el Departament de Treball. Més del 75% de les peticions de l’H-1B aprovades per a l’exercici 2017 van ser per a candidats de l’Índia i la majoria de les peticions van ser per ocupacions relacionades amb ordinador, segons les dades de l’USCIS.

Indústria de la tecnologia més afectada

D’acord amb l’informe anual més recent del DOL, les tres principals ocupacions de les quals estan certificats els visats H-1B, Analista de Sistemes Informàtics, Desenvolupador de Programari i Programador d’Informàtica, representen el 52% de totes les ocupacions. Per a l’exercici 2016, gairebé la meitat de totes les sol·licituds certificades eren d’empreses de cinc estats, a saber, Califòrnia, Texas, Nova York, Nova Jersey i Illinois.

La preocupació de Satya Nadella es reflecteix en les activitats de lobbying de la seva empresa a Washington. Segons OpenSecrets.org, Microsoft és una de les 605 organitzacions que van fer pressió al govern en matèria d’immigració aquest any, juntament amb altres com Alphabet Inc. (GOOG), Cognizant Technology Solutions (CTSH) i Facebook Inc. (FB).

Amazon Inc. (AMZN), que ha estat realitzant contractacions importants al Canadà, també va presionar la Cambra i el Senat sobre "qüestions relacionades amb la immigració d'alta qualificació".

Les empreses sol·liciten targetes verdes per als empleats amb visats temporals que desitgin conservar. Segons les dades del DOL per a l'exercici 2016, els empresaris amb més sol·licituds de targeta verda certificades eren Cognizant Technology Solutions, Microsoft, Intel Corp. (INTC), Google i Amazon. Si es redueix el flux de visats H-1B, afecta directament el nombre d’empleats de llarga durada de l’estranger que poden tenir aquestes empreses. Si els titulars de visats H-1B no poden rebre extensions mentre esperen que s’aprovi les targetes verdes, ja no se’ls permetrà romandre i treballar als Estats Units.

El discurs actual fa que les empreses informàtiques de l'Índia també estiguin nervioses a 8.000 quilòmetres de distància. Els principals empresaris dels darrers anys són Infosys (INFY), Tata Consultancy Services i Wipro Limited (WIT). Empreses com aquestes proporcionen serveis d’externalització a empreses americanes per a les quals treballen milers de treballadors de l’H-1B. El director general d’Infosys, Vishal Sikka, va dir a Press Trust of India: "Tenim una gran quantitat d’H-1B i també tenim una gran quantitat de contractacions locals. Ens havíem articulat que hem de ser molt més locals i orientats localment en la nostra estratègia a el mercat i el món global. Així, en última instància, independentment de les polítiques de visat o més, el que cal fer per a la innovació és tenir molt de talent local ric. " El conseller delegat d’una altra empresa d’externalització d’Índies, CP Gurnani, de la tècnica Mahindra, va dir a CNBC: “L’administració de Trump està en contra de desplaçar treballadors de baixa qualificació, però espero i prego que la tècnica Mahindra sigui capaç de prevaler i pugui transmetre això del que aportem la taula és emprenedors d'alta tecnologia, treballadors qualificats en tecnologia i invertim en les economies locals ".

Altres novetats recents

L’any passat, el Departament de Seguretat Nacional va anunciar que està adoptant un enfocament dirigit per prevenir el frau i l’abús. La USCIS també ha aconseguit que les sol·licituds d'extensió no siguin un acord realitzat i els oficials han d'aplicar el mateix nivell de control a les sol·licituds d'extensió que a les noves sol·licituds de visat.

A la primera setmana del 2018, una memòria interna que va circular al Departament de Seguretat Nacional (DHS) va provocar una altra vegada la preocupació per una normativa de visats H-1B més estricta. Segons McClatchyDC, l’administració de Trump estimava desestimar les extensions de visat H-1B després de la primera pròrroga de tres anys. Els empresaris sol·liciten extensions per compte d'empleats immigrants amb sol·licituds de targeta verda pendents. En resposta, la Cambra de Comerç dels Estats Units va dir que una política així "afectaria els negocis nord-americans, la nostra economia i el país. A més, no és compatible amb els objectius d'un sistema d'immigració més basat en mèrits".

La USCIS va publicar més tard una declaració dient que no està plantejant un canvi de política així i, encara que ho fos, "els empresaris podrien sol·licitar extensions per increments d'un any a la secció 106 (a) - (b) de AC21". Diverses fonts parlant amb McClatchyDC afirmen que l’administració plantejava de fet aquesta proposta i va canviar la seva posició a causa de la dura i negativa reacció de la comunitat empresarial.

A principis d’aquest any, l’USCIS va anunciar restriccions més estrictes per a empreses consultores de tercers, que són alguns dels majors usuaris del programa de visat.

"Basant-se en l'experiència de l'agència en l'administració del programa H-1B, USCIS reconeix que les infraccions a l'ocupació són importants, com ara pagar menys del salari exigit, compensar els empleats (no pagar als treballadors el salari requerit mentre esperen projectes o treballs) i tenir empleats. exerceixen treballs no especialitzats; pot ser que hi hagi més probabilitats quan els peticionaris situin empleats en llocs de treball de tercers ", va dir el memorandum.

L’administració Trump també vol revocar els permisos de treball concedits als cònjuges dels titulars de visats H-1B.

El camí cap endavant

Garantir que les empreses no puguin aportar mà d’obra barata al sòl nord-americà és el punt més important de la qüestió. L’ordre executiva de Trump no va oferir cap solució, però va demanar als departaments del govern nord-americà que presentin un reemplaçament de l’actual sistema de loteria i asseguressin l’aplicació estricta de les lleis.

Al Congrés, diversos projectes de llei també presenten diverses maneres de seguir. El fiscal general del Congrés, Jeff Sessions, va dir titulars quan va dir a un comitè del Senat: "És simplement erroni pensar que estem en un món totalment obert i que qualsevol nord-americà amb feina pot ser substituït si algú del món està disposat a ocupar-se. per menys salari. "El 2016, havia co-patrocinat un projecte de llei amb el senador Ted Cruz que exigiria que les empreses paguessin als empleats de l'H-1B un salari anual de 110.000 dòlars o la mitjana pagada a un nord-americà en una posició similar, el que sigui més elevat.

Un altre projecte de llei anomenat Protect and Grow American Jobs Act presentat al Congrés el gener passat proposa modificar la Llei original que va crear el programa H-1B. Tancarà una llacuna augmentant el requeriment salari mínim dels treballadors de l'H-1B a 100.000 dòlars anuals, fins als 60.000 dòlars, i eliminarà l'exempció de màster que va permetre substituir els treballadors nord-americans per treballadors estrangers per màsters. El Comitè Judicial de la Cambra el va aprovar el novembre passat.

El gener passat, es van introduir dues factures més per solucionar el problema de l’H-1B. La llei bipartidista de reforma de visat H-1B i L-1 de 2015 va ser reintroduïda pel senador Chuck Grassley i té l'objectiu de revisar el sistema de moltes maneres, incloent eliminar el sistema de loteria i assegurar-se que l'USCIS afavoreix els estrangers amb títols nord-americans. La Llei d’integritat i equitat de gran destinació del 2017 introduïda per la representant Zoe Lofgren té l’objectiu d’eliminar les llacunes esmentades anteriorment en desfer-se de l’exempció de màster i augmentar el salari mínim de 60.000 dòlars.

La Llei de la innovació en immigració de 2018, introduïda a la casa al setembre, proposa utilitzar els honoraris recaptats pels visats H-1B per promoure l’educació ITS i la formació dels treballadors domèstics, incloent ajudes econòmiques i iniciatives de recerca, a més de donar més flexibilitat als titulars de visats H-1B. "Aquestes inversions ampliades en formació avançada per a la mà d'obra domèstica, gràcies a la Llei sobre la innovació en immigració reduirien finalment la demanda de treballadors estrangers mentre ajudessin a l'economia nord-americana a créixer", afirma el comunicat.

La línia de fons

És extremadament improbable que el programa de visats H-1B es torni a desballestar completament. A més de ser l’única manera per a que les empreses atreguin el millor talent del món, el visat H-1B també es considera una via de ciutadania per als empleats qualificats que contribueixen a la mà d’obra nord-americana de manera positiva.

Val la pena assenyalar el que aporten les empreses informàtiques índies que operen aquí. Les empreses de tecnologia índia als Estats Units van pagar 22.000 milions de dòlars en impostos del 2011 al 2015, segons un informe de l'associació comercial de programari i serveis de l'Índia Nasscom. Els treballadors temporals indis del visat H-1B i L1 només aporten 3.000 milions de dòlars en fons de seguretat social anualment, tot i que molts no es mantenen el temps suficient per beneficiar-se’n. També hi ha la qüestió d’aquests 488.500 nous llocs de treball creats el 2024 i si el sistema educatiu dels Estats Units és capaç d’omplir-los.