A què es refereix "pistoles i mantega"?

Les armes i la mantega es refereixen generalment a les dinàmiques implicades en les assignacions del govern federal a la defensa versus els programes socials a l’hora de decidir un pressupost. Les dues àrees poden ser críticament importants per a l’economia d’un país. Segons l’entorn de seguretat global, la defensa pot tenir prioritat sobre el social, concretament en temps de guerra. Els temps de guerra poden tenir un efecte substancial en l’economia d’un país i la seva progressió social.

Origen i ús

Al llarg de la història, el terme canons i mantega ha estat relacionat amb els reptes de la guerra i les negociacions sobre la despesa en defensa. Els seus usos han variat des de canons i mantega, canons vers mantega i canons o mantega. Molts rastregen l’encuny de la frase fins a l’inici de la Primera Guerra Mundial i la dimissió protestant del secretari d’estat William Bryan. Bryan es va oposar fortament a les elevades despeses i riscos de nitrats per a pols de pistola. La seva dimissió va ser seguida per la Llei de defensa nacional de 1916, que pretenia ajudar a identificar un lloc de producció de nitrats a Alabama, que serviria els esforços de defensa nacional en temps de guerra i fecundació química.

Al llarg dels anys, els polítics han anat evolucionant la frase canons i mantega per utilitzar-los en totes les àrees del pressupost fiscal on hi ha un important compromís entre defensa i social. En general, els polítics sovint utilitzen arguments "pistoles o mantega" per declarar posicions sobre les prioritats nacionals que afecten l'economia d'una nació.

Pressupost fiscal fiscal

Els Estats Units han estat històricament el líder mundial en despeses en defensa. La despesa en defensa va assolir un pic durant la Segona Guerra Mundial quan els EUA van reportar 716 mil milions de dòlars en despeses militars enfront dels aproximadament 4.14 mil milions de dòlars dels alemanys. Les dotacions de Rússia als militars van augmentar en l'entorn de la Segona Guerra Mundial gairebé igualant la despesa dels Estats Units fins a finals dels anys 80, quan la despesa de Rússia va disminuir deixant els Estats Units per seguir sent el líder mundial.

El president dels Estats Units i el Congrés participen cada any en l'establiment del pressupost fiscal que va des d'octubre a setembre. El president presenta el seu pla pressupostari aproximadament un any i mig abans del temps seguit de grans debats a tota la Cambra i el Senat sobre el pressupost final.

El pressupost dels Estats Units es divideix principalment en dues categories: obligatòria i discrecional. La categoria obligatòria s’alinea generalment amb mantega, mentre que discrecional inclou la defensa i s’associa a canons. La despesa obligatòria implica programes d’elegibilitat que ajudin a donar suport a la salut dels ciutadans de la nació. En la despesa obligatòria, el govern considera programes com la Seguretat Social, Medicare, Medicaid, l’ajuda a l’habitatge i el benestar. En despeses de defensa discrecional, el govern destina fons a la seguretat nacional a través del Departament de Defensa, el Departament d'Estat i la Seguretat Nacional. El 2018 i el 2019, els EUA van gastar el 15% del pressupost fiscal en defensa a 622 mil milions i 644 mil milions de dòlars respectivament. Això va comparar amb aproximadament el 62% dels programes obligatoris en general el 2019.

De manera integral, les assignacions a programes de mantega de la categoria obligatòria solen tenir un precedent superior en temps de pau. No obstant això, la despesa en defensa pot requerir augments importants en temps de guerra o augmentar la seguretat que pot allunyar fons dels programes socials importants.

Representacions i consideracions econòmiques gràfiques

Quan es discuteix la despesa de pistoles i mantega, hi ha alguns conceptes econòmics claus que sovint també es consideren en paral·lel. Un exemple clàssic és la frontera de possibilitat de producció (PPF) que defineix la relació entre la producció de béns amb la consideració dels costos d’oportunitat. El PPF es pot utilitzar per estudiar la despesa de canons i mantega. La corba defineix els nivells màxims que es poden utilitzar per a la defensa versus socials. A la corba següent, el gràfic mostra una representació gràfica hipotètica.

En aquest gràfic, el finançament màxim per a la mantega produiria 1.000 lliures de mantega i zero canons. Viceversa, el finançament màxim per als canons podria produir 200 pistoles i zero quilos de mantega. Quan traça la corba en diferents punts d'assignació, la representació mostra el saldo que es produeix quan s'utilitzen simultàniament fons per a mantega i canons amb una quantitat limitada de finançament total disponible.